各设区市建设局（委）、城管局、房产局、园林（市政）局，泰州市建工局，苏州工业园区规划建设委员会，张家港保税区规划建设局，昆山市、泰兴市、沭阳县建设局、城管局： 

近期全国安全生产形势十分严峻，接连发生多起重大、较大事故，特别是河北省张家口市“11.28”重大爆燃事故造成重大人员伤亡，教训极其惨痛。党中央、国务院对此高度重视，中央领导同志作出重要指示，要求各地务必高度重视，落实责任，把安全生产工作做实做细；进一步采取有针对性措施，加大工作力度，指导督促各地吸取教训，切实抓好安全生产责任和措施落实。全面排查整治各类安全生产隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。为贯彻落实《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强当前安全生产工作的通知》（建办质电〔2018〕45号）要求，现就进一步加强当前住房城乡建设领域安全生产工作通知如下。 

一、高度重视岁末年初安全生产工作 

岁末年初历来是事故易发多发期，也是安全生产工作的关键时期。临近年底，建筑施工企业抢工期、赶进度意愿增强，供热、供气等企业进入生产高峰，群众出行和聚会集会活动增多，再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，住房城乡建设领域生产安全事故往往易发多发。各地主管部门和有关单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维，加强领导、细化责任、精心组织、周密安排，确保各项工作措施落到实处。要针对岁末年初安全生产的规律特点，对可能出现的安全风险提前预判，强化监管，严防事故发生，切实做好岁末年初安全生产工作。 

二、强化房屋市政工程施工安全监管 

各地主管部门和有关单位要深入开展施工安全专项治理行动，按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》要求，加强重点领域、重点环节、重点工程安全管控。加强建筑施工消防安全管理，督促参建各方严格执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》《施工现场施工临时用电安全技术规范》有关规定，落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查。积极构建城市轨道交通工程风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制，强化源头治理，加强关键节点风险管控，及时排查治理安全隐患。针对秋冬季节和岁末年初的规律特点，进一步增强安全风险意识，从严从实从细做好停复工前安全生产条件核查、大型施工机械设备安全隐患排查等工作，严防安全事故发生。 

三、进一步压实企业安全生产主体责任 

各地主管部门和有关单位要督促房屋市政工程各参建单位严格落实安全生产主体责任。建设单位严格履行法定建设程序，落实工期造价保障责任，加强对施工单位安全生产履约管理。施工单位严格按照法律法规和标准规范进行施工，加强现场安全管理，严禁盲目抢进度、赶工期，要突出抓好“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”现象整治，减少和杜绝建筑施工中因“三违”造成的安全隐患或安全事故，要督促企业对照“三违”现象开展自查自纠工作。监理单位严格执行现场巡查、旁站监理、平行检验等制度，及时发现并制止安全生产违法违规行为。因责任落实不到位造成生产安全事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。 

四、加强市政公用设施安全运行管理 

各地主管部门要对照《江苏省城镇燃气安全检查标准》，加强城镇燃气安全检查，对城镇燃气场站、设施展开抽查复查，进一步排查安全隐患，严厉打击非法充装、储存、经营燃气行为；加强城市供水系统水源、水厂、管网及二次供水各个环节的管理，落实供水设施保温防冻措施，重点检查氯气的储存、运输和使用各个环节的安全运行，加强巡视和安全保卫，落实人防、物防、技防等安全防护措施，做好供水水质监测，确保供水水质安全；加强城市道路桥梁等市政基础设施检查，重点检查城市桥梁隧道和人行天桥养护、维修情况，加强市政井盖巡查，及时补齐或更换丢失、破损的井盖，防止人员坠落伤亡，确保通行安全；加强城镇排水设施维护作业安全管理，防范伤亡事故；要对城市道路环卫设施、设备沿线户外广告牌等进行全面检查，发现隐患及时采取措施解决；要做好元旦期间城市公园、动物园等场所安全管理工作，合理疏导、分流游客，完善应急预案，严防踩踏等事故发生；要做好城市园林绿化灾害性天气预防和应对工作。要确保极端恶劣天气下城市供水、供气的安全供应，积极做好冬季气源储备、调度工作。 

五、加强城市房屋安全管理 

各地主管部门要督促房屋产权人或管理部门加强对老旧危楼的安全检查，及时消除安全隐患，并加强对房屋加层、夹层改造安全隐患的整治和安全鉴定工作。督促物业服务企业根据服务合同约定，加强消防通道、消防楼梯、消防设备设施和消防水源检查，对电梯设施、公共通道、地下空间等公用部位加强日常巡查和维修保养。对检查中发现的隐患，要立即进行整改，需要鉴定的立即组织鉴定，需要整治的，立即进行加固维修或采取其他相应解危措施，从根本上杜绝安全事故发生。要强化宣传引导，做好房屋使用安全教育进社区、进家庭的活动，要特别注重冬季防火、安全用电等消防教育。 

六、全力做好城市道路扫雪除冰工作 

各地城管部门要按照雨雪冰冻应急预案的要求，全力做好城市道路扫雪除冰工作，保障居民出行安全。按照“早准备、重预防、消隐患”的原则，备足除雪物资、清扫清运车辆、铁锨、扫帚、除雪板等除雪工具，科学调度扫雪力量，对恶劣天气影响严重的地段，要集中力量，突出重点，合理调配工作人员和车辆，集中先进高效的破冰除雪装备进行机械化作业，并可采取人机结合的方式，及时清除并清运主次干道及其人行道的积雪，最大限度地避免与降低恶劣天气带来的不利影响，保障居民出行和交通畅通。 

七、加强应急值守工作 

各地主管部门要进一步强化值班值守，严格执行领导干部带班和关键岗位值班制度，保持通讯畅通，及时做好安全事故报送和安全生产信息报送工作。要加强安全生产预测预报工作，及时发布预警信息，进一步完善应急预案并强化应急演练，确保一旦发生事故能够科学应对，将损失降到最低。督促指导供水、排水、燃气、物业服务、环卫等单位做好应急准备工作，完善应急预案，落实应急救援队伍、应急物资和应急装备，加强应急演练。一旦发生突发事件，各部门应做好协调联动工作，快速妥善处置并及时上报。

江苏省住房和城乡建设厅

2018年12月6日